统筹推进新余市家庭服务业优化升级的发展建议
作者:admin 日期:2011-08-12 浏览

根据全市家庭服务市场实际情况,建议加大家庭服务业政策扶持力度、行业管理力度、服务人员培训力度、社会参与力度和运用现代科技力度,统筹推进新余市家庭服务产业的优化升级。
    (一)加大政策扶持力度,促进家庭产业可持续发展。
    1、家庭服务业推动政策。制定出台新余市扶持家庭服务业发展政策和保障性措施,制定颁布家庭服务业发展的实施细则,明确金融信贷、税费减免、培训补贴、转移就业等方面的优惠政策和相应措施。同时,大力宣传党和国家关于发展家庭服务业促进就业的方针政策,树立榜样、发现典型、表彰先进,努力提高家庭服务从业人员的社会地位,营造良好社会氛围,积极为家庭服务从业人员新“星系”的形成创造有利条件。
    2、家庭服务市场导向政策。一是增加就业岗位,大力发展社区的家庭服务、社区保安、生活护理和修理维护等便民利民岗位,吸收更多的人员在社区实现就业。二是完善就业服务,加强劳动力市场建设,使就业服务机构向街道、社区和乡镇延伸,建立公共就业服务制度。三是要积极开展再就业援助。以科学的职业指导、信息网络和公共职业介绍服务为依托,建立完善市场导向的就业机制。四是注重对外营销战略,运用营销学理论、统计理论、以及其他市场管理理念而进行各类市场营销活动,打造新余的精品家庭服务。
    3、家庭服务人员保障政策。在保障从业人员方面,要尽快出台家庭服务人员的社会保险制度,切实维护家庭服务人员的合法权益。一是工作有报酬。要健全家庭服务行业劳动报酬形成机制,人力资源社会保障部门要制定并公布行业工资指导价位,切实维护家庭服务从业人员的正当权益。二是参保有办法。要按照“低收费、广覆盖、能接转、可持续”的原则参加养老保险,在社会保险政策、险种、费率、保障水平、管理手段等方面作出适应低收入群体参保的制度安排。三是维权有渠道。要逐步形成包括企业调解、基层调解及区域性调解、社会调解的工作网络;创新调解方式,将多数小额争议化解在基层;加大仲裁办案力度,提高仲裁效率和质量。
    (二)加大行业管理力度,促进家庭产业规范发展。
    1、建立家庭服务业准入机制。对现有的家庭服务市场进行清理整顿,使家庭服务业向着规范化、市场化、专业化的方向健康发展。一是劳动有合同。规范家庭服务企业与家庭及从业人员的关系。二是上岗有培训。落实好各项职业培训补贴政策,使受训家庭服务从业人员学到技能、拿到凭证、找到岗位。三是服务有证件。要对每位从业人员进行身份证、健康证、资格证等相关证件的审核,严厉打击扰乱市场行为,整顿规范市场秩序。
    2、建立行业性自律机制。使其成为家庭行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的主体,规范行业自我管理行为,促进企业平等竞争,提高行业整体素质,维护行业整体利益,开展行业发展的重大问题调查研究,向政府有关部门提出建议,加强同行的联系、交流和合作。实现家庭消费服务企业品牌化、规模化运营,促进放心消费与行业规范化发展。
    3、健全家庭服务行业标准。进一步建立健全家庭服务业标准体系,扩大服务标准覆盖范围,做到从业有标准,服务上档次,发展上水平。要充分发挥行业协会的管理职能,协助政府制定全国统一的行业标准和家庭服务业管理办法。
    (三)加大人员培训力度,促进家庭产业协调发展。
    1、强化家庭服务师资队伍。一是要建立家庭服务源头教育体系。充分利用新余市职业教育资源,创办家庭服务学院,开设家庭服务类专业,建立一支高质量、高水准的师资队伍。二是要建立师资队伍培训规划,探索适应市场动作特点的培训机制和培训方式。三是要建立师资队伍管理办法。
    2、实行家庭服务人员分类培训。一是为家庭服务业培养管理型人才,扩大家庭服务业高端人才和管理人员队伍建设。二是为高端家庭培养高端服务人才,使其成为适应现代高端家庭需求的全能型和特色型家庭服务员。三是为满足普遍需求培养基础型人才,培养服务人员日常家务技能方面的专业能力。
    3、开展家庭服务再教育培训。一是职业道德再教育。以“做星级员工、创品牌服务”为目标,激励他们塑造良好的社会形象。二是综合素质再提高。尤其是加大农村进城务工人员、“40、50”人员的强化力度,提升技能。三是从业资质再审核。对技能证书予以几年一审,使培训考核成为家庭服务业一项常规性、强制性工作。
    (四)加大社会参与力度,促进家庭产业品牌发展。
    1、发挥群团组织优势,鼓励社会团体参与。一是发挥群团组织网络健全、覆盖城乡的优势,形成“纵向联动、横向联合”的立体化家庭服务网络,带动下岗失业人员实现创业就业,引导农村富余劳动力向城镇家庭服务领域有序转移。二是发挥群团组织作为党委政府与群众的桥梁纽带作用,赋予其培训、资格认证等职能,确保服务标准化工作各项任务落到实处。三是发挥群团组织的广泛群众基础优势,建立家庭服务培训示范基地。例如市妇联在部门女法人企业中成立了8个女大学生创业基地,已培养创业导师12名。
    2、发挥群众优势,发动社区(居委会)参与。掌握社区基本情况,并根据社区类别、人员构成、经济状况、受众需求等情况,实现家庭服务业的“社区模式”。一是引导群众从事家庭服务业。对有就业需求的下岗人员、进城务工人员、“40、50”人员进行有针对性的、操作性强的、推动力度大的推荐家庭服务岗位。并对其就地培训、就地安排、就地管理,为家庭服务业的快速发展创造良好条件。二是建立社区家庭服务企业。统筹规划、分析特点,因地制宜的组建社区家庭服务企业,使家庭服务业占领社区阵地。
    3、发挥品牌竞争优势,实现跨区域参与。一是实施品牌战略。对各类家庭服务员按技能评定星级,工资与星级高低挂钩,一方面为雇主提供更多选择空间,另一方面使家庭服务行业成为一个充满竞争活力的热门职业。二是要实施“请进来,走出去”战略。一方面引进一批高层次、高技能、熟悉现代服务业管理的人才,强化和培养她们的星级品牌服务意识;另一方面向发达地区输送高素质星级服务人员和管理人员。三是加强地域间交流合作,使品牌企业强强联合,实现资源共享。
    (五)加大现代科技力度,促进家庭产业优化升级。
    运用现代科技优化人流、物流、资金流和信息流,节约交易和管理成本,从而促进家庭服务产业健康快速发展。
    1、注重硬件,利用现代化劳动工具,提高家庭服务劳动效率。一是提高普通劳动工具的现代化水平,提升工作效率。二是构建家庭服务网络平台,建立直观互动、方便快捷、规范可靠的家庭服务电子商务平台同时,可运用政府搭台、市场运作、社会参与的形式,通过电话、短信等渠道为市民提供为城市居民提供全天候、全方位、一站式家庭服务。此外,还应设立“全程式跟踪监督服务”,补充完善服务反馈机制,实现传统家庭服务向现代家庭服务模式的转变。
    2、强化软件,利用现代化运营手段,打响服务品牌。紧扣现代营销模式,建立地区分支机构, 由区域性网络向全国性网络扩展,发展地区市场。在周边城市设有多个家庭服务分公司,并设片区业务经理,负责当地所有家庭服务工作,包括对公司、客户、服务员等的管理,对其进行长期宏观指导,实现企业人、财、物的全面管理,帮助企业实现高效管理和资源优化配置,从而用最少的资源,达到最高的效率;在社区按“一社区一点”设家庭服务中心,取消中间环节、杂乱无章的中介机构,降低成本,有利于对家庭服务业终端的控制和管理,为当地家庭服务公司、家庭服务从业人员,以及用户提供本地化的优选服务。